EB-2 NIW गाइड: Dhanasar, I-140 और ग्रीन कार्ड की कतार

NIW क्या है, और क्या नहीं है

EB-2 एक रोज़गार-आधारित इमिग्रेंट श्रेणी है, “एडवांस्ड डिग्री रखने वाले पेशों के सदस्यों या असाधारण क्षमता वाले व्यक्तियों” के लिए। इमिग्रेंट का अर्थ है स्थायी: यह वैध स्थायी निवास, यानी ग्रीन कार्ड, तक ले जाता है। सामान्यतः EB-2 केस के लिए अमेरिकी जॉब ऑफ़र और अमेरिकी श्रम विभाग (Department of Labor) से लेबर सर्टिफ़िकेशन चाहिए होता है। नेशनल इंटरेस्ट वेवर ये दोनों हटा देता है, इसीलिए व्यक्ति ख़ुद, बिना नियोक्ता के, पिटीशन — Form I-140 — फ़ाइल कर सकता है।

वेवर जॉब ऑफ़र हटाता है, साबित करने की ज़िम्मेदारी नहीं। और यह L-1A और E-2 से बिल्कुल अलग तरह की चीज़ है, जिन्हें USCIS नॉनइमिग्रेंट, अस्थायी श्रेणियाँ बताता है: इनमें से कोई भी स्थायी निवास नहीं है। हमारी EB-2 NIW, L-1A और E-2 की तुलना तीनों को आमने-सामने रखती है।

पहला चरण: क्या आप EB-2 के लिए योग्य हैं भी?

USCIS Policy Manual दो चरणों वाली कसौटी बताता है। राष्ट्रीय हित पर विचार होने से पहले, आपको ख़ुद EB-2 के लिए पात्र होना होगा, दो में से किसी एक रास्ते से।

15 जनवरी 2025 को मार्गदर्शन अपडेट होने के बाद से, USCIS यह भी देखता है कि वह व्यवसाय (occupation) एक पेशा (profession) है या नहीं, और कोई भी असाधारण क्षमता सीधे उस काम से जुड़ी होनी चाहिए जो आप अमेरिका में करने का प्रस्ताव रखते हैं।

दूसरा चरण: Dhanasar की तीन शर्तें

राष्ट्रीय हित की कसौटी Matter of Dhanasar से आती है, जो 27 दिसंबर 2016 का एक नज़ीर बनने वाला निर्णय (precedent decision) है और जिसने 1998 की पुरानी कसौटी की जगह ली। आपको निम्नलिखित तीनों दिखाने होंगे:

1. प्रस्तावित कार्य (proposed endeavor) में “पर्याप्त मेरिट और राष्ट्रीय महत्व दोनों हैं”। केवल एक नियोक्ता को लाभ पर्याप्त नहीं है, और न ही किसी व्यवसाय का सामान्य महत्व: Policy Manual इसके उदाहरण के रूप में कक्षा में पढ़ाने का उल्लेख करता है। तत्काल आर्थिक प्रभाव के बिना भी मेरिट हो सकती है।
2. आप “प्रस्तावित कार्य को आगे बढ़ाने की अच्छी स्थिति में हैं”।
3. “कुल मिलाकर, जॉब ऑफ़र और लेबर सर्टिफ़िकेशन की आवश्यकताओं को माफ़ करना अमेरिका के लिए लाभदायक होगा।”

पात्रता का निर्णय साक्ष्यों की प्रबलता (preponderance of the evidence) के आधार पर होता है, और वेवर विवेकाधिकार से दिया जाता है। कोई भी स्वीकृति का वादा नहीं कर सकता। अगर पिटीशन अस्वीकार होती है, तो निर्णय में अपील के अधिकार और मामले को फिर से खोलने या पुनर्विचार के मोशन (motion to reopen or reconsider) का विकल्प बताया जाना ज़रूरी है।

Policy Manual के अनुसार साक्ष्य को क्या प्रभावशाली बनाता है

• पत्रों का वज़न तब ज़्यादा होता है जब वे ऐसे विशेषज्ञों द्वारा लिखे जाएँ जिन्हें आपके काम की प्रत्यक्ष जानकारी हो, वे विशिष्ट उदाहरण दें, और स्वतंत्र साक्ष्यों से उनकी पुष्टि हो। सरकारी संस्थाओं के पत्र ज़रूरी नहीं हैं।
• बिज़नेस प्लान उपयोगी है, लेकिन उसे अकेले खड़ा रहने के बजाय स्वतंत्र साक्ष्यों से समर्थित होना चाहिए।
• STEM में एडवांस्ड डिग्री, विशेषकर PhD, दूसरी शर्त के लिए विशेष रूप से सकारात्मक कारक है। फिर भी अकेली डिग्री पर्याप्त नहीं है; यह तब सबसे मज़बूत होती है जब किसी महत्वपूर्ण या उभरती तकनीक पर काम से जुड़ी हो।
• उद्यमियों के लिए आर्थिक लाभ या रोज़गार सृजन के सामान्य दावे पर्याप्त नहीं हैं, और किसी कंपनी का मालिक होना “शायद ही कभी अपने-आप में पात्रता स्थापित करता है”। निवेश, एक्सेलेरेटर में भागीदारी, ग्रांट, बौद्धिक संपदा, मीडिया कवरेज और राजस्व या रोज़गार में वृद्धि — Policy Manual इसी तरह के साक्ष्यों का उल्लेख करता है।

जिन लोगों का करियर अमेरिका से बाहर रहा है, खाड़ी देशों सहित, उनके लिए कमी अक्सर गुणवत्ता की नहीं, प्रमाण की होती है: महत्वपूर्ण काम भी सार्वजनिक रिकॉर्ड में बहुत कम छोड़ सकता है। प्रभाव को साक्ष्यों से कैसे दिखाना है, और कौन उसका स्वतंत्र रूप से वर्णन कर सकता है — इसकी योजना में ही आमतौर पर सबसे ज़्यादा समय लगता है।

I-140 फ़ाइल करना: सेल्फ़-पिटीशन, फ़ीस और आपकी प्रायोरिटी डेट

नेशनल इंटरेस्ट वेवर के साथ, आप Form I-140 अपनी ओर से ख़ुद फ़ाइल कर सकते हैं। प्रमाणित लेबर सर्टिफ़िकेशन की ज़रूरत नहीं होती, लेकिन USCIS का EB-2 पेज कहता है कि पिटीशन में भरा हुआ Form ETA-9089 Appendix A और हस्ताक्षरित ETA-9089 Final Determination शामिल होना चाहिए। Policy Manual और नियम पुराने Form ETA-750B का भी उल्लेख करते हैं, इसलिए आधिकारिक स्रोत पूरी तरह मेल नहीं खाते: फ़ाइल करते समय I-140 फ़ॉर्म के मौजूदा निर्देशों का पालन करें।

USCIS ने 16 अक्टूबर 2026 को अपना फ़ीस शेड्यूल दोबारा जारी किया। फ़ाइल करने से पहले हर राशि की पुष्टि Form G-1055 से करें। हमने Form I-485 की फ़ीस या USCIS Immigrant Fee नहीं बताई है।

आप ऑनलाइन या डाक से फ़ाइल कर सकते हैं, लेकिन प्रीमियम प्रोसेसिंग के अनुरोध के साथ फ़ाइल की गई पिटीशन डाक से ही भेजनी होगी। NIW पिटीशन के लिए USCIS प्रीमियम समयसीमा 45 कार्यदिवस बताता है। यह समयसीमा केवल पिटीशन के निर्णय पर लागू होती है, नीचे बताई गई वीज़ा कतार पर नहीं।

मानक (नॉन-प्रीमियम) प्रोसेसिंग के लिए USCIS अपने प्रोसेसिंग-टाइम टूल के ज़रिए समय प्रकाशित करता है। हम कोई मौजूदा आँकड़ा पुष्ट नहीं कर सके, इसलिए ताज़ा स्थिति के लिए वहीं देखें।

कतार: Visa Bulletin को कैसे पढ़ें

EB-2 की एक वार्षिक सीमा है: विश्वव्यापी रोज़गार-आधारित स्तर का 28.6%, साथ ही पहली प्राथमिकता (first preference) में इस्तेमाल न हुए नंबर। इसके अलावा, परिवार और रोज़गार वीज़ा को मिलाकर प्रति देश 7% की सीमा भी है। अमेरिकी विदेश विभाग का मासिक Visa Bulletin कट-ऑफ़ तारीख़ें तय करता है, और ग्रीन कार्ड तभी जारी हो सकता है जब आपकी प्रायोरिटी डेट आपके चार्जेबिलिटी कॉलम में EB-2 कट-ऑफ़ से पहले की हो।

बुलेटिन में दो चार्ट होते हैं। Final Action Dates बताती हैं कि ग्रीन कार्ड वास्तव में कब जारी हो सकता है। Dates for Filing बाद की तारीख़ें हैं, जिनसे लोग ग्रीन कार्ड का चरण जल्दी शुरू कर सकते हैं: जिन इमिग्रेंट वीज़ा आवेदकों की प्रायोरिटी डेट उससे पहले की है, वे National Visa Center को “आवश्यक दस्तावेज़ जुटाकर जमा कर सकते हैं”। अमेरिका के भीतर स्टेटस एडजस्ट करने वालों के लिए USCIS इन दोनों में से कौन-सा चार्ट स्वीकार करता है, यह उसके Adjustment of Status Filing Charts पेज पर बताया जाता है। हमने इस महीने का चयन पुष्ट नहीं किया है, इसलिए यह मानने के बजाय कि कोई एक चार्ट लागू होता है, वहीं पढ़ें।

ये तारीख़ें हर महीने बदलती हैं। 22 मई 2026 को अमेरिकी विदेश विभाग ने यह भी घोषणा की कि उसने भारत के लिए चार्जेबल आवेदकों के लिए वित्त वर्ष 2026 के सभी EB-2 वीज़ा जारी कर दिए हैं।

ग्रीन कार्ड का चरण: अमेरिका में या कॉन्सुलेट के ज़रिए

स्वीकृत I-140 से आपको स्टेटस नहीं मिलता। वीज़ा नंबर उपलब्ध होने पर स्थायी निवास दो में से किसी एक प्रक्रिया से मिलता है।

• एडजस्टमेंट ऑफ़ स्टेटस अमेरिका में मौजूद लोगों के लिए है। Form I-485 आमतौर पर तब तक फ़ाइल नहीं किया जा सकता जब तक उस श्रेणी में वीज़ा उपलब्ध न हो। जहाँ वीज़ा तुरंत उपलब्ध हो, वहाँ I-485 को I-140 के साथ ही फ़ाइल किया जा सकता है, लेकिन फ़ाइल करते समय और केस के निर्णय के समय, दोनों पर वीज़ा उपलब्ध होना चाहिए।
• कॉन्सुलर प्रोसेसिंग विदेश में रहने वालों के लिए है। USCIS स्वीकृत पिटीशन National Visa Center को भेजता है, जो फ़ीस और दस्तावेज़ इकट्ठा करता है। वीज़ा उपलब्ध होने या आपकी प्रायोरिटी डेट करंट होने पर कॉन्सुलेट इंटरव्यू शेड्यूल करता है। यात्रा से पहले आप USCIS Immigrant Fee चुकाते हैं, और US Customs and Border Protection द्वारा प्रवेश दिए जाने पर आप स्थायी निवासी बन जाते हैं।

1 नवंबर 2025 से National Visa Center इमिग्रेंट वीज़ा इंटरव्यू आवेदक के निवास वाले देश में, या अनुरोध करने पर नागरिकता वाले देश में, शेड्यूल करता है। जिन देशों में अमेरिका रूटीन वीज़ा ऑपरेशन नहीं चला रहा, वहाँ के निवासियों को “अपने निर्धारित इमिग्रेंट वीज़ा प्रोसेसिंग पोस्ट पर आवेदन करना चाहिए”, जब तक कि वे किसी ऐसे दूसरे देश के नागरिक न हों जहाँ ऑपरेशन जारी हैं।

आपका जीवनसाथी और बच्चे

आपका जीवनसाथी और 21 वर्ष से कम आयु के अविवाहित बच्चे आपके केस के डेरिवेटिव के रूप में ग्रीन कार्ड के लिए आवेदन कर सकते हैं।

दो बातें जो यह गाइड कवर नहीं करती, और जिन्हें आपको अपने अटॉर्नी के सामने उठाना चाहिए: लंबी प्रतीक्षा के दौरान बच्चे की आयु को कैसे माना जाता है, और एडजस्टमेंट आवेदन लंबित रहने के दौरान परिवार के सदस्य काम कर सकते हैं या नहीं। अगर आपका कोई बच्चा 21 वर्ष के क़रीब है, तो शुरुआत में ही इस पर चर्चा करें।

यूएई से आवेदन, और नागरिकता से जुड़े प्रतिबंध

कॉन्सुलर प्रोसेसिंग से गुज़रने वाले यूएई निवासियों के लिए, US Mission के अपने पेज फ़िलहाल आपस में मेल नहीं खाते। इसका मुख्य वीज़ा पेज कहता है कि “इस समय संयुक्त अरब अमीरात में रूटीन वीज़ा प्रोसेसिंग उपलब्ध नहीं है”। 8 अगस्त 2026 की Mission की एक सूचना, जिसका शीर्षक “Resumption of Routine Visa Services” है, कहती है कि “इस समय सीमित वीज़ा प्रोसेसिंग उपलब्ध है”। 16 अक्टूबर 2026 को जब हमने जाँचा, तब दोनों पेज लाइव थे।

Mission का वही पेज नॉनइमिग्रेंट आवेदकों से अपने निवास या नागरिकता वाले देश में अपॉइंटमेंट बुक करने को कहता है। यह इमिग्रेंट वीज़ा का नियम नहीं है: इमिग्रेंट वीज़ा के लिए वह पेज travel.state.gov की ओर इशारा करता है, जहाँ नियम वही है जो ऊपर के सेक्शन में बताया गया है, जिसमें रूटीन ऑपरेशन रहित देशों के निवासियों के लिए निर्धारित पोस्ट भी शामिल हैं। अमेरिकी विदेश विभाग का पेज यूएई निवासियों के लिए कोई निर्धारित पोस्ट नहीं बताता। यूएई में इंटरव्यू को ध्यान में रखकर योजना बनाने से पहले National Visa Center और Mission से पुष्टि कर लें।

NIW में नागरिकता की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन वीज़ा जारी होते समय नागरिकता फिर भी मायने रख सकती है:

• 21 जनवरी 2026 से अमेरिकी विदेश विभाग ने 75 देशों के नागरिकों के लिए इमिग्रेंट वीज़ा जारी करना रोक दिया था, जिनमें पाकिस्तान, मिस्र, जॉर्डन, बांग्लादेश, नेपाल और यमन शामिल थे (भारत सूची में नहीं था)। विदेश विभाग का कहना है कि 21 अगस्त 2026 से, CLINIC et al. v. Rubio मामले में अदालत के आदेश के तहत, यह रोक “अब प्रभावी नहीं है”।
• यूएई स्थित US Mission के अनुसार, 1 जनवरी 2026 से प्रभावी Presidential Proclamation 10998, 39 देशों के नागरिकों और Palestinian Authority दस्तावेज़ धारकों के लिए प्रवेश और वीज़ा जारी करने को निलंबित या सीमित करता है। प्रभावित लोग आवेदन कर सकते हैं और इंटरव्यू में शामिल हो सकते हैं, लेकिन हो सकता है कि वे वीज़ा जारी होने के पात्र न हों। हमने यह पुष्ट नहीं किया है कि यह हर वीज़ा श्रेणी पर कैसे लागू होता है। जिस समय यह मायने रखे, उस समय जाँच लें कि आपकी नागरिकता इसके दायरे में है या नहीं।

आम ग़लतफ़हमियाँ, और कब यह सही मार्ग नहीं है

• “मास्टर डिग्री का मतलब है कि मैं योग्य हूँ।” यह आपको ज़्यादा से ज़्यादा पहले चरण से पार कराती है। असली कसौटी किसी विशिष्ट कार्य का राष्ट्रीय महत्व है।
• “मेरा एक सफल व्यवसाय है, इसलिए मैं योग्य हूँ।” Policy Manual कहता है कि स्वामित्व शायद ही कभी अपने-आप में पात्रता स्थापित करता है।
• “I-140 स्वीकृत होते ही मैं अमेरिका जा सकता हूँ।” स्वीकृत पिटीशन न तो स्टेटस है, न वर्क परमिट, और न ही अमेरिका में रहने का अधिकार।

अगर आपकी ताक़त कोई ऐसी कंपनी है जिसे आप विदेश में पहले से चला रहे हैं और आप उसकी अमेरिकी शाखा का नेतृत्व करना चाहते हैं, तो L-1A वीज़ा देखें। अगर आपके पास संधि देश की नागरिकता है और आप अपने ख़ुद के अमेरिकी व्यवसाय में निवेश करके उसे चलाना चाहते हैं, तो E-2 इन्वेस्टर वीज़ा देखें। अमेरिकी मार्गों का अवलोकन तीनों की तुलना करता है।

लोग जो सवाल पूछते हैं

क्या सेल्फ़-पिटीशन के लिए मुझे वकील चाहिए? नेशनल इंटरेस्ट वेवर के साथ आप अपनी ओर से ख़ुद फ़ाइल कर सकते हैं। फिर भी यह एक तर्क-आधारित क़ानूनी केस है, और हम इसे अमेरिका में लाइसेंस प्राप्त इमिग्रेशन अटॉर्नी के साथ तैयार करने की सलाह देते हैं। Vizabolt दुबई में मुख्यालय वाली एक निजी केस-कोऑर्डिनेशन कंसल्टेंसी है, जो दुनिया भर में ऑनलाइन काम करती है। यह कोई अमेरिकी लॉ फ़र्म नहीं है, अमेरिकी क़ानूनी सलाह नहीं देती और USCIS या अमेरिकी विदेश विभाग (Department of State) के सामने किसी का प्रतिनिधित्व नहीं करती।

पूरी प्रक्रिया में कितना समय लगेगा? इसका कोई एक आधिकारिक आँकड़ा नहीं है: यह पिटीशन के निर्णय और Visa Bulletin में आपके कॉलम पर निर्भर करता है, जो हर महीने बदलता है।

टैक्स का क्या? अमेरिका जाने की योजना बनाने से पहले किसी अमेरिकी टैक्स सलाहकार से, और अपने मौजूदा निवास वाले देश के किसी टैक्स सलाहकार से, सलाह लें।

अगर आप यह ईमानदार शुरुआती आकलन चाहते हैं कि आपकी प्रोफ़ाइल किसी अटॉर्नी के पास ले जाने लायक है या नहीं, और उसके इर्द-गिर्द साक्ष्य व्यवस्थित करने में मदद चाहते हैं, तो हमारी EB-2 NIW सेवा देखें।

आधिकारिक स्रोत (16 अक्टूबर 2026 को जाँचे गए)

• रोज़गार-आधारित ग्रीन कार्ड पर USCIS का पेज — Green Card for Employment-Based Immigrants
• USCIS का EB-2 पेज — Employment-Based Immigration: Second Preference EB-2
• USCIS Policy Manual — Policy Manual, Volume 6, Part F, Chapter 5
• NIW मार्गदर्शन पर USCIS की अपडेट सूचना — USCIS Updates Guidance on EB-2 National Interest Waiver Petitions
• अमेरिकी न्याय विभाग द्वारा प्रकाशित निर्णय — Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)
• संघीय नियम (Electronic Code of Federal Regulations) — 8 CFR 204.5
• USCIS का I-140 फ़ॉर्म पेज — Form I-140, Immigrant Petition for Alien Workers
• USCIS फ़ीस शेड्यूल — Form G-1055, Fee Schedule
• प्रीमियम प्रोसेसिंग पर USCIS का पेज — How Do I Request Premium Processing?
• USCIS प्रोसेसिंग-टाइम टूल — Check Case Processing Times
• अमेरिकी विदेश विभाग का Visa Bulletin — Visa Bulletin for October 2026
• USCIS के फ़ाइलिंग चार्ट — Adjustment of Status Filing Charts from the Visa Bulletin
• एडजस्टमेंट ऑफ़ स्टेटस पर USCIS का पेज — Adjustment of Status
• कॉन्सुलर प्रोसेसिंग पर USCIS का पेज — Consular Processing
• अमेरिकी विदेश विभाग की सूचना — Adjudicating IV Applicants in Their Country of Residence
• अमेरिकी विदेश विभाग की सूचना — Immigrant Visa Processing Updates for Nationalities at High Risk of Public Benefits Usage
• यूएई स्थित अमेरिकी दूतावास और कॉन्सुलेट का वीज़ा पेज — Visas
• यूएई स्थित अमेरिकी दूतावास और कॉन्सुलेट की सूचना — Important Notice: Resumption of Routine Visa Services