EB-2 NIW گائیڈ: Dhanasar، I-140 اور گرین کارڈ کی قطار

NIW کیا ہے، اور کیا نہیں

EB-2 روزگار پر مبنی ایک امیگرنٹ کیٹیگری ہے جو “ایڈوانسڈ ڈگری رکھنے والے پیشوں کے ارکان یا غیر معمولی صلاحیت رکھنے والوں” کے لیے ہے۔ امیگرنٹ کا مطلب مستقل ہے: یہ قانونی مستقل رہائش، یعنی گرین کارڈ، تک لے جاتی ہے۔ عام طور پر EB-2 کیس کے لیے امریکی ملازمت کی پیشکش اور محکمۂ محنت (Department of Labor) سے لیبر سرٹیفکیشن درکار ہوتی ہے۔ نیشنل انٹرسٹ ویور یہ دونوں شرطیں ختم کر دیتا ہے، اسی لیے متعلقہ شخص خود، کسی آجر کے بغیر، پٹیشن یعنی Form I-140 دائر کر سکتا ہے۔

ویور ملازمت کی پیشکش کی شرط ختم کرتا ہے، ثبوت کا بوجھ نہیں۔ اور یہ L-1A اور E-2 سے مختلف نوعیت کی چیز ہے، جنہیں USCIS نان امیگرنٹ، عارضی کیٹیگریز قرار دیتا ہے: ان میں سے کوئی بھی مستقل رہائش نہیں۔ ہمارا EB-2 NIW، L-1A اور E-2 کا موازنہ تینوں کو ساتھ ساتھ رکھ کر دکھاتا ہے۔

پہلا مرحلہ: کیا آپ سرے سے EB-2 کے لیے اہل ہیں؟

USCIS کا Policy Manual دو مرحلوں پر مشتمل جانچ بیان کرتا ہے۔ قومی مفاد پر غور سے پہلے، آپ کا خود EB-2 کے لیے اہل ہونا ضروری ہے، اور اس کے دو راستے ہیں۔

15 جنوری 2025 کو رہنمائی کی تازہ کاری کے بعد سے، USCIS یہ بھی دیکھتا ہے کہ آیا متعلقہ شعبۂ روزگار واقعی ایک باقاعدہ پیشہ (profession) ہے، اور یہ کہ کوئی بھی غیر معمولی صلاحیت براہِ راست اُس کام سے متعلق ہو جو آپ امریکہ میں کرنا چاہتے ہیں۔

دوسرا مرحلہ: Dhanasar کی تین شرائط

قومی مفاد کا معیار Matter of Dhanasar سے آیا ہے، جو 27 دسمبر 2016 کا ایک نظیری فیصلہ (precedent decision) ہے اور جس نے 1998 کے سابقہ معیار کی جگہ لی۔ آپ کو درج ذیل تینوں باتیں ثابت کرنی ہوں گی:

1. مجوزہ منصوبہ “خاطر خواہ میرٹ اور قومی اہمیت دونوں رکھتا ہے”۔ کسی ایک آجر کا فائدہ کافی نہیں، اور نہ ہی کسی پیشے کی عمومی اہمیت: Policy Manual اس کی مثال کے طور پر کلاس روم میں تدریس کا ذکر کرتا ہے۔ میرٹ فوری معاشی اثر کے بغیر بھی ہو سکتا ہے۔
2. آپ “مجوزہ منصوبے کو آگے بڑھانے کی اچھی پوزیشن میں ہیں”۔
3. “مجموعی طور پر، ملازمت کی پیشکش اور لیبر سرٹیفکیشن کی شرائط معاف کرنا امریکہ کے لیے فائدہ مند ہوگا۔”

اہلیت کا فیصلہ شواہد کی برتری (preponderance of the evidence) کی بنیاد پر ہوتا ہے، اور ویور صوابدیدی طور پر دیا جاتا ہے۔ کوئی بھی منظوری کا وعدہ نہیں کر سکتا۔ اگر پٹیشن مسترد ہو جائے، تو فیصلے میں اپیل کے حقوق اور کیس دوبارہ کھولنے یا اس پر نظرِ ثانی کی درخواست (motion to reopen or reconsider) کا آپشن درج ہونا ضروری ہے۔

Policy Manual کے مطابق شواہد کو کیا چیز مؤثر بناتی ہے

• خطوط کا وزن زیادہ ہوتا ہے جب وہ ایسے ماہرین نے لکھے ہوں جو آپ کے کام سے براہِ راست واقف ہوں، مخصوص مثالیں دیں، اور آزاد شواہد سے ان کی تائید ہو۔ سرکاری اداروں کے خطوط لازمی نہیں۔
• بزنس پلان مفید ہے، لیکن اسے اکیلا کھڑا رہنے کے بجائے آزاد شواہد سے تقویت ملنی چاہیے۔
• STEM میں ایڈوانسڈ ڈگری، خصوصاً PhD، دوسری شرط کے لیے ایک خاص طور پر مثبت عنصر ہے۔ پھر بھی صرف ڈگری کافی نہیں؛ یہ سب سے مضبوط تب ہوتی ہے جب کسی اہم یا ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجی پر کام سے جڑی ہو۔
• کاروباری افراد کے لیے معاشی فائدے یا روزگار پیدا کرنے کے عمومی دعوے کافی نہیں، اور کسی کمپنی کی ملکیت “شاذ و نادر ہی بذاتِ خود اہلیت ثابت کرتی ہے”۔ سرمایہ کاری، ایکسلریٹر میں شرکت، گرانٹس، انٹلیکچوئل پراپرٹی، میڈیا کوریج اور آمدنی یا ملازمتوں میں اضافہ اُن شواہد کی اقسام ہیں جن کا Policy Manual ذکر کرتا ہے۔

جن لوگوں کا کیریئر امریکہ سے باہر رہا ہے، بشمول خلیج میں، ان کے لیے کمی اکثر معیار کی نہیں بلکہ ثبوت کی ہوتی ہے: اہم کام بھی عوامی ریکارڈ میں بہت کم نشان چھوڑ سکتا ہے۔ اثر کو شواہد سے کیسے ثابت کیا جائے، اور کون اسے آزادانہ طور پر بیان کر سکتا ہے، اس کی منصوبہ بندی میں عموماً سب سے زیادہ وقت لگتا ہے۔

I-140 کی فائلنگ: سیلف پٹیشن، فیس اور آپ کی پرائرٹی ڈیٹ

نیشنل انٹرسٹ ویور کے ساتھ، آپ Form I-140 خود اپنی جانب سے دائر کر سکتے ہیں۔ کسی تصدیق شدہ لیبر سرٹیفکیشن کی ضرورت نہیں، لیکن USCIS کا EB-2 صفحہ کہتا ہے کہ پٹیشن میں مکمل شدہ Form ETA-9089 Appendix A اور دستخط شدہ ETA-9089 Final Determination شامل ہونا ضروری ہے۔ Policy Manual اور ضابطہ پرانے Form ETA-750B کا بھی حوالہ دیتے ہیں، اس لیے سرکاری ذرائع پوری طرح مطابقت نہیں رکھتے: فائل کرتے وقت I-140 فارم کی موجودہ ہدایات پر عمل کریں۔

USCIS نے 16 اکتوبر 2026 کو اپنا فیس شیڈول دوبارہ جاری کیا۔ فائل کرنے سے پہلے ہر رقم کی Form G-1055 سے تصدیق کریں۔ ہم نے Form I-485 کی فیس یا USCIS Immigrant Fee درج نہیں کی۔

آپ آن لائن یا ڈاک کے ذریعے فائل کر سکتے ہیں، لیکن جس پٹیشن کے ساتھ پریمیم پروسیسنگ کی درخواست ہو اسے ڈاک کے ذریعے ہی بھیجنا ضروری ہے۔ NIW پٹیشنز کے لیے USCIS پریمیم کی مدت 45 کاروباری دن بتاتا ہے۔ یہ مدت صرف پٹیشن کے فیصلے کا احاطہ کرتی ہے، نیچے بیان کی گئی ویزا کی قطار کا نہیں۔

معیاری (نان پریمیم) پروسیسنگ کے اوقات USCIS اپنے پروسیسنگ ٹائمز ٹول کے ذریعے شائع کرتا ہے۔ ہم کسی موجودہ عدد کی تصدیق نہیں کر سکے، اس لیے موجودہ صورتحال کے لیے وہیں دیکھیں۔

قطار: Visa Bulletin کو کیسے پڑھیں

EB-2 کی ایک سالانہ حد ہے: عالمی سطح پر روزگار پر مبنی ویزوں کی تعداد کا 28.6%، نیز پہلی ترجیحی کیٹیگری کے غیر استعمال شدہ نمبر۔ خاندانی اور روزگار پر مبنی ویزوں کی مجموعی تعداد کا 7% فی ملک کی حد بھی موجود ہے۔ امریکی محکمۂ خارجہ کا ماہانہ Visa Bulletin کٹ آف تاریخیں طے کرتا ہے، اور گرین کارڈ صرف اسی وقت جاری ہو سکتا ہے جب آپ کی پرائرٹی ڈیٹ آپ کے chargeability کالم میں EB-2 کی کٹ آف تاریخ سے پہلے کی ہو۔

بلیٹن میں دو چارٹ ہوتے ہیں۔ Final Action Dates بتاتی ہیں کہ گرین کارڈ دراصل کب جاری ہو سکتا ہے۔ Dates for Filing بعد کی تاریخیں ہیں جو لوگوں کو گرین کارڈ کا مرحلہ جلد شروع کرنے دیتی ہیں: جن امیگرنٹ ویزا درخواست گزاروں کی پرائرٹی ڈیٹ اس سے پہلے کی ہو، وہ National Visa Center کو “مطلوبہ دستاویزات جمع کر کے پیش کر سکتے ہیں”۔ امریکہ کے اندر ایڈجسٹمنٹ آف اسٹیٹس کرنے والوں کے لیے USCIS دونوں میں سے کون سا چارٹ قبول کرتا ہے، یہ اس کے Adjustment of Status Filing Charts صفحے پر درج ہے۔ ہم نے اس مہینے کے انتخاب کی تصدیق نہیں کی، اس لیے یہ فرض کرنے کے بجائے کہ کوئی ایک چارٹ لاگو ہوتا ہے، وہیں پڑھیں۔

یہ تاریخیں ہر مہینے بدلتی ہیں۔ 22 مئی 2026 کو امریکی محکمۂ خارجہ نے یہ اعلان بھی کیا کہ اس نے بھارت کے کوٹے میں شمار ہونے والے درخواست گزاروں کے لیے مالی سال 2026 کے تمام EB-2 ویزے جاری کر دیے ہیں۔

گرین کارڈ کا مرحلہ: امریکہ کے اندر یا کسی قونصل خانے کے ذریعے

منظور شدہ I-140 آپ کو کوئی اسٹیٹس نہیں دیتی۔ ویزا نمبر دستیاب ہونے کے بعد مستقل رہائش دو میں سے کسی ایک طریقۂ کار کے ذریعے ملتی ہے۔

• ایڈجسٹمنٹ آف اسٹیٹس اُن لوگوں کے لیے ہے جو امریکہ میں موجود ہوں۔ Form I-485 عموماً اس وقت تک دائر نہیں کیا جا سکتا جب تک کیٹیگری میں ویزا دستیاب نہ ہو۔ جہاں ویزا فوری طور پر دستیاب ہو، وہاں I-485 کو I-140 کے ساتھ ہی دائر کیا جا سکتا ہے، لیکن فائلنگ کے وقت اور کیس کے فیصلے کے وقت، دونوں موقعوں پر ویزا کا دستیاب ہونا ضروری ہے۔
• قونصلر پروسیسنگ بیرونِ ملک مقیم لوگوں کے لیے ہے۔ USCIS منظور شدہ پٹیشن National Visa Center کو بھیجتا ہے، جو فیس اور دستاویزات جمع کرتا ہے۔ ویزا دستیاب ہونے یا آپ کی پرائرٹی ڈیٹ کرنٹ ہو جانے پر قونصل خانہ انٹرویو طے کرتا ہے۔ آپ سفر سے پہلے USCIS Immigrant Fee ادا کرتے ہیں، اور جب US Customs and Border Protection آپ کو داخلہ دیتا ہے تو آپ مستقل رہائشی بن جاتے ہیں۔

1 نومبر 2025 سے، National Visa Center امیگرنٹ ویزا انٹرویو درخواست گزار کے ملکِ رہائش میں، یا درخواست کرنے پر ملکِ قومیت میں، طے کر رہا ہے۔ جن ممالک میں امریکہ معمول کی ویزا کارروائی نہیں کر رہا، وہاں کے رہائشیوں کو “اپنی مقررہ امیگرنٹ ویزا پروسیسنگ پوسٹ پر درخواست دینی چاہیے”، الا یہ کہ وہ کسی ایسے دوسرے ملک کے شہری ہوں جہاں کارروائی جاری ہو۔

آپ کا شریکِ حیات اور بچے

آپ کا شریکِ حیات اور 21 سال سے کم عمر غیر شادی شدہ بچے آپ کے کیس کے ڈیریویٹو کے طور پر گرین کارڈ کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔

دو باتیں جن کا یہ گائیڈ احاطہ نہیں کرتا، اور جو آپ کو اپنے اٹارنی کے سامنے اٹھانی چاہییں: طویل انتظار کے دوران بچے کی عمر کو کیسے شمار کیا جاتا ہے، اور کیا ایڈجسٹمنٹ کی درخواست زیرِ التوا ہونے کے دوران خاندان کے افراد کام کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا کوئی بچہ 21 سال کے قریب ہے، تو اس پر شروع ہی میں بات کریں۔

یو اے ای سے درخواست، اور قومیت کی پابندیاں

قونصلر پروسیسنگ کے ذریعے جانے والے یو اے ای کے رہائشیوں کے لیے، امریکی مشن کے اپنے صفحات اس وقت ایک دوسرے سے متضاد ہیں۔ اس کا مرکزی ویزا صفحہ کہتا ہے کہ “یو اے ای میں اس وقت معمول کی ویزا کارروائی دستیاب نہیں”۔ مشن کا 8 اگست 2026 کا ایک نوٹس، جس کا عنوان “Resumption of Routine Visa Services” ہے، کہتا ہے کہ “اس وقت محدود ویزا کارروائی دستیاب ہے”۔ 16 اکتوبر 2026 کو ہماری جانچ کے وقت دونوں صفحات موجود تھے۔

مشن کا وہی صفحہ نان امیگرنٹ درخواست گزاروں سے کہتا ہے کہ وہ اپنے ملکِ رہائش یا ملکِ قومیت میں اپائنٹمنٹ بک کریں۔ یہ امیگرنٹ ویزا کا اصول نہیں: امیگرنٹ ویزوں کے لیے یہ صفحہ travel.state.gov کی طرف رہنمائی کرتا ہے، جہاں اصول وہی ہے جو اوپر والے حصے میں بیان ہوا، بشمول معمول کی کارروائی سے محروم ممالک کے رہائشیوں کے لیے مقررہ پوسٹس۔ امریکی محکمۂ خارجہ کا صفحہ یو اے ای کے رہائشیوں کے لیے کسی مقررہ پوسٹ کا نام نہیں لیتا۔ یو اے ای میں انٹرویو کو بنیاد بنا کر منصوبہ بندی کرنے سے پہلے National Visa Center اور مشن سے تصدیق کریں۔

NIW کے لیے قومیت کی کوئی شرط نہیں، لیکن ویزا جاری ہوتے وقت قومیت پھر بھی اہمیت رکھ سکتی ہے:

• 21 جنوری 2026 سے، امریکی محکمۂ خارجہ نے 75 ممالک کے شہریوں کے لیے امیگرنٹ ویزوں کا اجرا روک دیا، جن میں پاکستان، مصر، اردن، بنگلہ دیش، نیپال اور یمن شامل تھے (بھارت اس فہرست میں نہیں تھا)۔ امریکی محکمۂ خارجہ کا کہنا ہے کہ 21 اگست 2026 سے، اور CLINIC et al. v. Rubio میں عدالتی حکم کے تحت، یہ روک “اب نافذ نہیں”۔
• یو اے ای میں امریکی مشن کے مطابق، Presidential Proclamation 10998، جو 1 جنوری 2026 سے نافذ ہے، 39 ممالک کے شہریوں اور فلسطینی اتھارٹی کی دستاویزات رکھنے والوں کے لیے داخلے اور ویزا کے اجرا کو معطل یا محدود کرتا ہے۔ متاثرہ افراد درخواست دے سکتے ہیں اور انٹرویو میں شریک ہو سکتے ہیں، لیکن ممکن ہے کہ وہ ویزا کے اجرا کے اہل نہ ہوں۔ ہم نے یہ تصدیق نہیں کی کہ یہ ہر ویزا کیٹیگری پر کیسے لاگو ہوتا ہے۔ جس مرحلے پر یہ اہم ہو، اس وقت جانچیں کہ آیا آپ کی قومیت اس کے دائرے میں آتی ہے۔

عام غلط فہمیاں، اور کب یہ درست راستہ نہیں

• “ماسٹرز ڈگری کا مطلب ہے کہ میں اہل ہوں۔” یہ زیادہ سے زیادہ آپ کو پہلے مرحلے سے گزارتی ہے۔ اصل معیار کسی مخصوص منصوبے کی قومی اہمیت ہے۔
• “میرا کاروبار کامیاب ہے، اس لیے میں اہل ہوں۔” Policy Manual کہتا ہے کہ ملکیت شاذ و نادر ہی بذاتِ خود اہلیت ثابت کرتی ہے۔
• “I-140 منظور ہوتے ہی میں منتقل ہو سکتا ہوں۔” منظور شدہ پٹیشن نہ اسٹیٹس ہے، نہ ورک پرمٹ، اور نہ امریکہ میں رہنے کا حق۔

اگر آپ کی اصل طاقت بیرونِ ملک کوئی کمپنی ہے جو آپ پہلے سے چلا رہے ہیں اور آپ اس کی امریکی شاخ کی قیادت کرنا چاہتے ہیں، تو L-1A ویزا دیکھیں۔ اگر آپ کسی ٹریٹی ملک کے شہری ہیں اور اپنے امریکی کاروبار میں سرمایہ کاری کر کے اسے خود چلانا چاہتے ہیں، تو E-2 انویسٹر ویزا دیکھیں۔ امریکی راستوں کا جائزہ تینوں کا موازنہ کرتا ہے۔

لوگ کیا پوچھتے ہیں

کیا سیلف پٹیشن کے لیے مجھے وکیل کی ضرورت ہے؟ نیشنل انٹرسٹ ویور کے ساتھ آپ خود اپنی جانب سے فائل کر سکتے ہیں۔ تاہم یہ دلائل پر مبنی قانونی کیس ہے، اور ہم اسے امریکہ میں لائسنس یافتہ امیگریشن اٹارنی کے ساتھ تیار کرنے کی سفارش کرتے ہیں۔ ویزابولٹ دبئی میں قائم ایک نجی کیس کوآرڈینیشن کنسلٹنسی ہے جو آن لائن دنیا بھر میں کام کرتی ہے۔ یہ امریکی لا فرم نہیں، امریکی قانونی مشورہ نہیں دیتی اور USCIS یا امریکی محکمۂ خارجہ (Department of State) کے سامنے کسی کی نمائندگی نہیں کرتی۔

پورے عمل میں کتنا وقت لگے گا؟ اس کا کوئی ایک سرکاری عدد نہیں: یہ پٹیشن کے فیصلے اور Visa Bulletin میں آپ کے کالم پر منحصر ہے، جو ہر مہینے بدلتا ہے۔

ٹیکس کا کیا ہوگا؟ منتقلی کی منصوبہ بندی سے پہلے کسی امریکی ٹیکس مشیر سے، اور اپنے موجودہ ملکِ رہائش کے کسی ٹیکس مشیر سے، مشورہ لیں۔

اگر آپ ایک دیانت دارانہ ابتدائی رائے چاہتے ہیں کہ آیا آپ کا پروفائل کسی اٹارنی کے پاس لے جانے کے قابل ہے، اور اس کے گرد شواہد کو منظم کرنے میں مدد چاہتے ہیں، تو ہماری EB-2 NIW سروس دیکھیں۔

سرکاری ذرائع (16 اکتوبر 2026 کو جانچے گئے)

• روزگار پر مبنی گرین کارڈ کا USCIS صفحہ — Green Card for Employment-Based Immigrants
• EB-2 کا USCIS صفحہ — Employment-Based Immigration: Second Preference EB-2
• USCIS کا Policy Manual — Policy Manual, Volume 6, Part F, Chapter 5
• NIW رہنمائی کی تازہ کاری پر USCIS کا اعلان — USCIS Updates Guidance on EB-2 National Interest Waiver Petitions
• نظیری فیصلہ، امریکی محکمۂ انصاف — Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)
• وفاقی ضابطہ — 8 CFR 204.5, Electronic Code of Federal Regulations
• Form I-140 کا USCIS صفحہ — Form I-140, Immigrant Petition for Alien Workers
• USCIS فیس شیڈول — Form G-1055, Fee Schedule
• پریمیم پروسیسنگ کی درخواست، USCIS — How Do I Request Premium Processing?
• USCIS پروسیسنگ ٹائمز — Check Case Processing Times
• اکتوبر 2026 کا Visa Bulletin، امریکی محکمۂ خارجہ — Visa Bulletin for October 2026
• ایڈجسٹمنٹ آف اسٹیٹس کے فائلنگ چارٹس، USCIS — Adjustment of Status Filing Charts from the Visa Bulletin
• ایڈجسٹمنٹ آف اسٹیٹس، USCIS — Adjustment of Status
• قونصلر پروسیسنگ، USCIS — Consular Processing
• ملکِ رہائش میں امیگرنٹ ویزا انٹرویو، امریکی محکمۂ خارجہ — Adjudicating IV Applicants in Their Country of Residence
• امیگرنٹ ویزا کی روک سے متعلق اپ ڈیٹس، امریکی محکمۂ خارجہ — Immigrant Visa Processing Updates for Nationalities at High Risk of Public Benefits Usage
• یو اے ای میں امریکی سفارت خانے اور قونصل خانے کا ویزا صفحہ — Visas
• یو اے ای میں امریکی مشن کا نوٹس — Important Notice: Resumption of Routine Visa Services